Das sechste Gipfeltreffen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Afrikanischen Union (AU) findet am17. und18. Februar in Brüssel statt und ist eine Gelegenheit, die Beziehungen zwischen den beiden Kontinenten neu zu gestalten – schreibt Vlad Olteanu, Berater für EU-Angelegenheiten.
Präsident Macron, der das Gipfeltreffen in seiner Funktion als amtierender Präsident des Rates der Europäischen Union ausrichtet, sucht nach einer Gelegenheit, “einen wirtschaftlichen und finanziellen New Deal mit Afrika zu schmieden”, um “Investitionen in die lokalen afrikanischen Volkswirtschaften zu tätigen und eine gemeinsame Zukunft aufzubauen”.
Auch wenn diese Ziele voller guter Absichten sind, stehen sie innerhalb des afrikanischen Kontinents und darüber hinaus (angesichts der wachsenden Bedeutung der rohstoffreichen afrikanischen Länder auf der weltpolitischen Bühne) vor verschiedenen und zahlreichen Herausforderungen. Wir werden uns in den folgenden Zeilen auf eine besondere, aber sehr wichtige Herausforderung konzentrieren.
Eines der Hauptprobleme, das heute große Besorgnis hervorruft, ist die Situation in Cabo Delgado, Mosambik, wo dschihadistische Aufständische Panik, Angst und Gewalt verbreiten, und zwar so sehr, dass internationale Allianzen zur Bekämpfung dieser Gruppen in Bewegung geraten.
Da sie beabsichtigen, einen neuen “Islamischen Staat” zu schaffen, sieht vor allem Frankreich diese geopolitische Situation als Bedrohung für die wirtschaftliche Entwicklung der Region. Frankreich ist in diesem Teil Afrikas stark engagiert und ist daher besorgt über die mögliche Entstehung eines Bogens dschihadistischer Gewalt von der Sahelzone über Ostafrika bis hinunter in die Region des südlichen Afrika.
In dieser Gleichung positioniert sich Simbabwe, ein Land, das seit 2002 unter EU-Sanktionen steht, als einer der wichtigsten Partner im Kampf gegen die Dschihadisten.
Die Bedeutung von Simbabwe in diesem Zusammenhang ist enorm. Die simbabwischen Verteidigungskräfte gelten nicht nur als eine der besten in Afrika, sondern das Land ist seit kurzem auch Mitglied des Friedens- und Sicherheitsrates der Afrikanischen Union, der (in Zusammenarbeit mit der Südafrikanischen Entwicklungsgemeinschaft (SADC)) eine Schlüsselrolle bei der Gewährleistung der militärischen Stabilität in der Region spielt (durch die Aufstellung der regionalen SAMIM-Militärtruppe in Mosambik).
Die Situation vor Ort in Cabo Delgado hat mehr als 670.000 Menschen zu Flüchtlingen gemacht, und Simbabwe hat 304 Mann zu den gemeinsamen SAMIM-Militärkräften beigesteuert (1495 Soldaten kommen aus Südafrika und kleinere Kontingente kommen u.a. aus Botswana und Lesotho). Der Status des Landes, gegen das die USA und die EU seit 20 Jahren Sanktionen verhängt haben, wird derzeit in Washington und Brüssel überprüft. Berichten zufolge befürworten 24 EU-Mitgliedstaaten (darunter Frankreich) die Aufhebung der derzeitigen Sanktionen, während drei EU-Mitgliedstaaten entweder ablehnend oder zögerlich sind, was wahrscheinlich auf den verbleibenden britischen Einfluss auf einige EU-Mitgliedstaaten zurückzuführen ist.
Die Sanktionen werden derzeit im EU-Rat unter der Leitung des Hohen Vertreters für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell, diskutiert, der sich Berichten zufolge für die Aufhebung der Sanktionen ausspricht. Bis Ende Februar kann eine endgültige Entscheidung des EU-Rates über die Aufhebung der Sanktionen gegen Simbabwe getroffen werden. Der EU-Afrika-Gipfel wird sicherlich eine Plattform für eine breitere Diskussion in diesem Sinne sein.
Auch wenn die EU wahrscheinlich nicht der größte Fan des simbabwischen Präsidenten Mnangagwa ist, sollten Pragmatismus und strategische Positionierung in dieser Situation eine große Rolle spielen. Die EU hat anerkannt, dass Präsident Mnangagwa und seine Regierung in jüngster Zeit in einigen wichtigen Fragen wie der Agrarreform, der Pressefreiheit und vor allem bei der Anerkennung und Durchsetzung der Menschenrechte (der Präsident hat seinen Innenminister wegen seiner Rolle bei der gewaltsamen Unterdrückung der jüngsten Kommunalwahlen in den Provinzen Ende 2021 entlassen) große Fortschritte gemacht haben.
Die bevorstehenden Präsidentschaftswahlen in Simbabwe sind auch ein Schlüsselereignis, das erklärt, warum Präsident Mnangagwa allmählich eine positive Beurteilung durch die Europäische Union erhält. Die Europäische Union befürchtet zu Recht, dass andere Kandidaten die Reformen gänzlich einfrieren könnten und wahrscheinlich skeptischer sein würden, wenn es um die Cabo-Delgado-Frage geht, und dass sie möglicherweise auch Strafmaßnahmen gegen die simbabwische Zivilgesellschaft befürworten würden.
Der EU-Afrika-Gipfel wird dazu beitragen, die Position der Europäischen Union zu klären und für Präsident Mnangagwa zu werben, sofern die Europäische Union sein großes Engagement für die Fortsetzung des Kampfes zur Besänftigung der Cabo-Delgado-Region und zur wirksamen Bekämpfung der dschihadistischen Bedrohung in dieser Region und darüber hinaus sieht. Dies ist ein weiterer Fall, in dem die Politik eine entscheidende Rolle dabei spielen kann, einer ganzen Region Afrikas sowohl dauerhafte Sicherheit als auch eine kluge Wirtschaft zu ermöglichen. Oder leugnen Sie es.
