Von Yossi Lempkowicz
Der Vorschlag der Kommission wurde angenommen, obwohl Israel Hilfsmaßnahmen für den Gazastreifen angekündigt hatte, um die Koordinierung der humanitären Hilfe mit der UNO und anderen internationalen Organisationen zu erleichtern. Dazu gehören auch Abwürfe von Nahrungsmitteln aus der Luft.
Diese Bemühungen dienen zwei Zielen: den Umfang der humanitären Hilfe in der Region zu erhöhen und der Desinformationskampagne der Hamas und ihrer Verbündeten entgegenzuwirken sowie den Druck auf die Hamas zu erhöhen, einen Waffenstillstand zu erreichen.
Der Vorschlag der Kommission muss im EU-Rat mit qualifizierter Mehrheit angenommen werden.
Die Europäische Kommission beugte sich dem Druck israelfeindlicher EU-Mitgliedstaaten, insbesondere Spaniens und Irlands, und schlug am Montag vor, Israels Beteiligung an Horizon Europe, der wichtigsten Forschungs- und Innovationsinitiative der EU, als Reaktion auf die humanitäre Krise in Gaza teilweise auszusetzen.
” Die Aussetzung betrifft insbesondere die Teilnahme von Einrichtungen mit Sitz in Israel an Aktivitäten, die im Rahmen des Accelerators des Europäischen Innovationsrates (EIC) finanziert werden”, so die Kommission in einer Pressemitteilung nach einer Klausurtagung des EU-Exekutivorgans.
Diese Aussetzung ist eine Reaktion auf die Überprüfung von Artikel 2 des Assoziierungsabkommens EU-Israel. Die Einhaltung dieser Verpflichtungen ist ein wesentlicher Bestandteil der Zusammenarbeit zwischen der EU und Israel im Rahmen des Abkommens, einschließlich der bilateralen wissenschaftlichen und technologischen Zusammenarbeit zwischen den beiden Parteien”, so die Kommission weiter.
Israel hat zwar eine tägliche humanitäre Pause bei den Kämpfen im Gazastreifen angekündigt und einige seiner Verpflichtungen im Rahmen der gemeinsamen Vereinbarung über humanitäre Hilfe und den Zugang zum Gazastreifen erfüllt, doch die Lage ist nach wie vor ernst”, erklärte die Kommission und bezog sich dabei auf die im vergangenen Monat zwischen der EU-Außenbeauftragten Kaja Kallas und dem israelischen Außenminister Gideon Sa’ar getroffene Vereinbarung, die humanitäre Hilfe für den Gazastreifen “erheblich” zu erhöhen.
Die Suspendierung Israels vom EU-Forschungsprogramm war eine von zehn möglichen Maßnahmen gegen Israel, die der Auswärtige Dienst der EU Anfang des Monats im Zusammenhang mit der humanitären Situation in Gaza entworfen hatte.
Bei einem Treffen des EU-Außenministerrats am 15. Juli beschlossen die 27 Außenminister keine Maßnahmen gegen Israel, aber Kaja Kallas sagte, dass die EU ”genau beobachten wird, wie Israel dieses gemeinsame Verständnis und die Zusagen umsetzt und die Einhaltung alle zwei Wochen aktualisieren wird.”
”Wir sehen positive Anzeichen. Wir sehen, dass mehr Lastwagen und Lieferungen den Gazastreifen erreichen. Wir sehen, dass mehr Zugangspunkte geöffnet werden. Wir sehen auch, dass die Stromleitungen repariert werden. Israel muss jedoch konkretere Maßnahmen ergreifen, um die humanitäre Lage vor Ort zu verbessern”, sagte Kallas anschließend vor Reportern.
Sie fügte hinzu: “Wenn sich die Situation nicht verbessert, sind die Mitgliedstaaten auch bereit, weitere Schritte zu unternehmen.
Der Schritt der Europäischen Kommission – falls er von den Mitgliedsstaaten gebilligt wird – wäre die erste konkrete Sanktion, die Europa gegen Israel in seinem Krieg gegen die Hamas im Gazastreifen verhängt. A
Einem EU-Beamten zufolge wurde der Vorschlag gemacht, weil die EU keine greifbare Verbesserung der humanitären Situation vor Ort sieht. Israel hat jedoch damit begonnen, in Abstimmung mit den Vereinten Nationen und anderen internationalen Organisationen bedeutende Maßnahmen zur Erleichterung der humanitären Hilfe im Gazastreifen durchzuführen, so COGAT, die Koordinierung der Regierungsaktivitäten in den Gebieten. Diese Bemühungen dienen zwei Zielen: 1) den Umfang der in die Region gelangenden humanitären Hilfe zu erhöhen und der von der Hamas und ihren Verbündeten geführten Desinformationskampagne entgegenzuwirken.2) den Druck auf die Hamas zu erhöhen, einen Waffenstillstand zu erreichen.
Zu den israelischen Initiativen gehören tägliche humanitäre Pausen im Militär – die Pause begann am Sonntag und wird bis auf weiteres täglich von 10:00 bis 20:00 Uhr stattfinden. Diese Pause gilt für Gebiete, in denen die IDF nicht aktiv tätig sind. Diese Entscheidung sei mit den Vereinten Nationen und internationalen Organisationen abgestimmt worden, sagte COGAT, die Koordinationsstelle der IDF.
Israel betonte, dass es “keine Hungersnot im Gazastreifen” gebe und bezeichnete alle gegenteiligen Behauptungen als “falsche Kampagne der Hamas und ihrer Verbündeten”.
Die Verantwortung für die Verteilung von Nahrungsmitteln im Gazastreifen liegt eindeutig bei den Vereinten Nationen und internationalen Hilfsorganisationen. Israel erwartet von diesen Organisationen, dass sie die Wirksamkeit der Verteilung von Hilfsgütern verbessern und sicherstellen, dass die Hilfsgüter nicht die Hamas erreichen”, so Israel.
Die Geste der Europäischen Kommission, Israel zu sanktionieren, wurde in Jerusalem von der israelischen Innovationsministerin Gila Gamliel verurteilt, die von einem “irreparablen Schaden” sprach und davor warnte, dass dieser Schritt jedes Waffenstillstandsabkommen gefährden würde.
Israel weist nachdrücklich auf die negativen Auswirkungen für Europa hin, dem israelisches Fachwissen im Bereich Sicherheit und Technologie vorenthalten würde.
Israel bereitet eine diplomatische Gegenoffensive vor, um seinen Zugang zu diesem lebenswichtigen Programm zu erhalten und gleichzeitig für eine regionale Deeskalation einzutreten.
Das israelische Außenministerium hat den Vorschlag der Europäischen Kommission scharf verurteilt. Diese Maßnahme wird als “falsch, bedauerlich und ungerechtfertigt” bezeichnet. In einer Erklärung argumentiert Israel, dass eine solche Entscheidung inmitten des Kampfes gegen den dschihadistischen Terrorismus der Hamas “die Gruppe nur stärken und die Chancen für einen Waffenstillstand und die Freilassung der Geiseln gefährden würde”.
Israel setzt sich dafür ein, dass diese Empfehlung vom EU-Rat für Auswärtige Angelegenheiten (der Ende August in Kopenhagen zu einem informellen Treffen zusammentritt) nicht angenommen wird, und hofft, dass sie abgelehnt wird.
Israel bekräftigte, dass es dem Druck in Bezug auf seine nationalen Interessen nicht nachgeben wird.
Was ist das Programm Horizon Europe?
Das Programm Horizont Europa ist die wichtigste Forschungs- und Innovationsinitiative der EU, die das Wirtschaftswachstum ankurbeln, Arbeitsplätze schaffen und das Leben der Bürger verbessern soll.
Zwischen der Europäischen Union und Israel besteht eine langjährige Partnerschaft im Bereich der wissenschaftlichen und technologischen Zusammenarbeit. Das Assoziationsabkommen, das am 20. November 1995 in Brüssel unterzeichnet wurde und im Juni 2000 in Kraft trat, bildet den rechtlichen Rahmen für die Beziehungen zwischen der EU und Israel. Es sieht einen regelmäßigen Dialog über wissenschaftliche, technologische, kulturelle, audiovisuelle und soziale Fragen vor.
Im Jahr 2021 trat Israel Horizon Europe als assoziiertes Land bei, so dass seine Forscher und Organisationen gleichberechtigt mit den EU-Mitgliedstaaten teilnehmen können. Israel hat auch einen finanziellen Beitrag für seine Teilnahme an dem Programm geleistet.
Qualifizierte Mehrheit
Wenn der Rat der EU über einen Vorschlag der Kommission oder der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik abstimmt, wird der Vorschlag angenommen, wenn eine qualifizierte Mehrheit erreicht wird.
Eine qualifizierte Mehrheit ist erreicht, wenn zwei Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind:
55% der Mitgliedsstaaten stimmen dafür – in der Praxis bedeutet dies 15 von 27
der Vorschlag wird von Mitgliedsstaaten unterstützt, die mindestens 65% der Gesamtbevölkerung der EU repräsentieren
Dieses Verfahren ist auch als “Regel der doppelten Mehrheit” bekannt.
