Diese Woche hat die S Alam Group gegen eine jahrelange Verleumdungskampagne zurückgeschlagen, mit der das Engagement der Gruppe für das Wirtschaftswachstum Bangladeschs untergraben werden sollte. Die Gruppe hat beim Internationalen Zentrum für die Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID) einen Antrag auf ein Schiedsverfahren gestellt und zwingt die Interimsregierung, ihre Anschuldigungen des Finanzbetrugs zu widerlegen.
Die Klage, die von der führenden internationalen Streitbeilegungsfirma Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan geführt wird, dürfte sich auf einen dreistelligen Millionenbetrag belaufen, was nicht nur für die Interimsregierung, sondern auch für denjenigen, der nach den mit Spannung erwarteten Wahlen im Februar an der Macht sein wird, eine massive Belastung darstellt.
Im Rahmen eines internationalen bilateralen Abkommens ist die Gruppe, deren Eigentümer singapurische Staatsbürger sind, vor unrechtmäßiger Enteignung und Diskriminierung geschützt. Die ICSID-Urteile sind verbindlich und durchsetzbar, und Staaten können sich nicht einfach der Rückzahlung entziehen, wenn sie gegen internationales Recht verstoßen haben. Während also die Interimsregierung die Verfolgung der Vermögenswerte der Gruppe unter fadenscheinigen Gründen eingeleitet hat, wird derjenige, der im Februar gewählt wird, die Rechnung bezahlen müssen.
Seit ihrem Amtsantritt hat die Interimsregierung eine gezielte Kampagne gegen eine Vielzahl von Unternehmensgruppen geführt. Von der Verhaftung von Managern über das Einfrieren von Konten bis hin zu zahnlosen Gerichtsbeschlüssen, die die Beschlagnahmung ausländischer Vermögenswerte fordern, wurde versucht, die populistische Dynamik des Jahres 2024 zu nutzen und Vermögenswerte ohne ein angemessenes Verfahren zu verstaatlichen.
Am deutlichsten wird dies vielleicht bei den Bemühungen des Gouverneurs der Bangladesh Bank, Ahsan Mansur, fünf private islamische Banken zu einem staatlich unterstützten Institut zu fusionieren. Erst in der vergangenen Woche wurde diese Fusion abgesegnet, obwohl sie im Februar von der neuen Regierung verfassungsrechtlich genehmigt werden muss.
Schon jetzt scheint der Erfolg des Vorhabens ungewiss. In einem anonymen Hinweis stellte ein Beamter der Zentralbank fest, dass die Anträge konventioneller Banken, islamische Filialen zu eröffnen und Kunden abzuschöpfen, deutlich zugenommen haben. Es ist eine gewagte, aber scheinbar vernünftige Wette, dass die Übernahme von Milliarden an Schulden, die in notleidenden Krediten gebunden sind, durch die Interimsregierung nicht die Stabilität bringen wird, die die Kunden und das Land brauchen.
In Verbindung mit der anhaltend hohen Inflation – im Jahresdurchschnitt über 9 % – bedeutet dies, dass die Reformbemühungen der Interimsregierung wenig dazu beigetragen haben, die treibenden Frustrationen der Juli-Revolution zu mildern. Alles zusammen führt zu einer Vertrauenskrise in die Prozesse der Interimsregierung und macht denjenigen, der an die Macht kommt, angreifbar.
Kein Wunder, dass Mansur auf der “Central Banker Report Cards 2025” von Global Finances auf dem vorletzten Platz rangiert, knapp vor dem Zentralbanker von Myanmar, der eine Wirtschaft beaufsichtigt, die seit dem Putsch über 93,9 Milliarden Dollar verloren hat und voraussichtlich weitere drei Jahre für eine vollständige Erholung benötigen wird. Selbst der IWF hat das Vertrauen in Mansur und die Übergangsregierung verloren. Berichten zufolge ist die Finanzinstitution zutiefst frustriert über die Weigerung des Landes, sich an die Kreditbedingungen zu halten, und weigert sich, 800 Millionen Dollar auszuzahlen, solange keine neue, gewählte Regierung gebildet wurde.
Die Interimsregierung erhebt schwere Vorwürfe gegen Wirtschaftsgruppen, die jedoch nicht einheitlich gehandhabt werden, da ursprünglich etwa ein Dutzend hochrangiger Gruppen ins Visier genommen wurden, von denen aber nur noch einige wenige in den Nachrichten sind. Es stellt sich die Frage, ob anderen Konzernen die Möglichkeit gegeben wurde, die gegen sie erhobenen Vorwürfe zu begleichen oder nicht. Wenn ja, für wie viel? Wurde das Vergleichsgeld an die Bangladesh Bank gezahlt? An Mansur und seine Beamten? An den Staat? Zu welchen Bedingungen? Da gegen einige der anderen Gruppen keine Anschuldigungen vorliegen, kann nur spekuliert werden, welche Hinterzimmerabsprachen für eine vorteilhafte Behandlung getroffen wurden.
All dies wirft die Frage auf, wie die Legitimität dieser Übergangsregierung in den kommenden Jahren beurteilt werden wird. Die zahlreichen Verordnungen und “Reformen”, die auf den Weg gebracht wurden, haben kein Mandat des Volkes und stehen auf schwachen rechtlichen Grundlagen. Und während die Unterzeichnung der Nationalen Charta im Juli als krönender Abschluss der Interimsregierung gedacht war, wurde sie von unzufriedenen Demonstranten begrüßt, die behaupten, dass die Charta ihre Kernanliegen grundsätzlich nicht berücksichtigt.
Je näher die Wahlen im Lande rücken, desto wahrscheinlicher ist es, dass sich die Spitzenkandidaten von der Interimsregierung absetzen und versuchen werden, sich zu profilieren. Ein Beispiel dafür ist Tarique Rahman (Bild), der als Vorsitzender der BNP im Februar als Kandidat für das Amt des Premierministers gehandelt wird. Er behauptet zwar , dass er die Bemühungen der Interimsregierung fortsetzen wird, aber es ist unklar, wie vernünftig oder ansprechend diese Verfolgung von Vermögenswerten erscheinen wird, sobald er die Vorwürfe überprüft hat.
Nachdem die Übergangsregierung von Bangladesch im Namen der “Reformen” einen Großteil der Gesetze des Landes außer Kraft gesetzt hat, sieht sie sich nun mit den harten Realitäten des internationalen Rechts konfrontiert. Wenn sie nicht versucht, ihre Verantwortung im Fall der S Alam Group und anderer abzuschwächen, könnte sie bestenfalls als kurze Episode in der politischen Geschichte Bangladeschs bekannt werden und schlimmstenfalls als eine Gruppe von Führern, die unter dem Deckmantel der Hoffnung nur noch mehr Hoffnungslosigkeit gebracht haben.
