Von Siddharth Chatterjee
Anlässlich des fünften Jahrestages der Globalen Entwicklungsinitiative äußert sich ein ehemaliger UN-Residentkoordinator in China und Kenia darüber, warum sie wichtig ist und was dazu beitragen wird, dass sie Bestand hat.
Siddharth Chatterjee (links), damals UN-Residentkoordinator in China, zusammen mit Zhang Jun (Mitte links), damals Ständiger Vertreter der Volksrepublik China bei den Vereinten Nationen; Luo Zhaohui (Mitte rechts), damals Vorsitzender der China International Development Cooperation Agency; und Maria-Francesca Spatolisano (rechts), damals stellvertretende Generalsekretärin für politische Koordinierung und Interagency-Angelegenheiten der UN-Abteilung für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten (DESA), während der hochrangigen Veranstaltung „Neue Fortschritte der Globalen Entwicklungsinitiative, neue Maßnahmen zur Unterstützung der Agenda 2030“ am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York am 19. April 2023.
Bildquelle: Vereinte Nationen in China
Vor fünf Jahren in dieser Woche schlug China auf der Generalversammlung der Vereinten Nationen die Globale Entwicklungsinitiative vor. Die Welt erholte sich noch immer von der Pandemie. Der Hunger nahm zu, die Verschuldung stieg, und die Agenda 2030 geriet außer Reichweite.
Die GDI brachte ein einfaches, unpopuläres Argument vor: Die Entwicklung muss wieder in den Mittelpunkt der internationalen Zusammenarbeit rücken. Ich habe miterlebt, wie dieses Argument von beiden Seiten vorgebracht wurde.
In Afrika, wo Entwicklung in Menschenleben gemessen wird
Von 2016 bis 2021 war ich UN-Residentkoordinatorin in Kenia. Dort habe ich gelernt, dass Entwicklung nur selten Schlagzeilen macht. Sie kommt leise: eine Mutter, die nicht mehr stundenlang zu Fuß gehen muss, um Wasser zu holen, eine Klinik, in der die Lichter auch nach Einbruch der Dunkelheit brennen, ein junger Landwirt, dessen Ernte endlich einen Markt erreicht. Das wahre Maß für Entwicklung ist nicht nur das, was wir leisten, sondern das, was bleibt, wenn wir gehen.
Hier sehe ich auch das nachhaltige Potenzial der GDI. Seine enge Ausrichtung an der Agenda 2030 und sein Fokus auf Bereiche wie Armutsbekämpfung, Ernährungssicherheit, Gesundheit, grüne Entwicklung und Konnektivität entsprechen den Prioritäten, mit denen ich im Laufe meiner Karriere konfrontiert war.
Ich habe auch gelernt, warum gute Pläne ins Stocken geraten. Selten aus Mangel an Ideen. Fast immer mangelt es an Finanzmitteln, Technologie und Partnern, die geduldig genug sind, um am Ball zu bleiben. In ganz Afrika habe ich gesehen, was passiert, wenn Infrastruktur, Qualifikationen und Investitionen zusammenkommen – und was passiert, wenn dies nicht der Fall ist.
In Peking, wo Entwicklung auf Größe trifft
Im Jahr 2021, dem Jahr, in dem die GDI ins Leben gerufen wurde, bin ich als UN-Residentkoordinatorin nach Peking gezogen. Chinas eigener Weg barg Lehren, die sich die Welt nicht leisten konnte, zu ignorieren. In vier Jahrzehnten stieg das Pro-Kopf-BIP von etwa 180 US-Dollar auf 13.953 US-Dollar im Jahr 2025, und fast 800 Millionen Menschen entkamen der extremen Armut. Kein Land in der Geschichte hat mehr getan, um die Not der Menschen zu lindern.
Im April 2023 schloss sich das Büro der UN in China mit der Ständigen Vertretung Chinas bei der UN und der China International Development Cooperation Agency zusammen, um gemeinsam mit dem ECOSOC-Forum für Entwicklungsfinanzierung eine hochrangige Veranstaltung zur GDI im UN-Hauptquartier in New York auszurichten. Die Botschaft war unmissverständlich. Die Welt braucht dringend Finanzmittel für die Entwicklung, und die am wenigsten entwickelten Länder, die Binnenstaaten und die kleinen Inselstaaten sind am stärksten betroffen.
Chinas aufgestockter Fonds für globale Entwicklung und Süd-Süd-Zusammenarbeit, der mit 4 Mrd. US-Dollar ausgestattet ist, bot ein echtes Potenzial, einen Teil dieser Lücke zu schließen. Er könnte chinesische Technologie in den Dienst der eigenen Prioritäten der Entwicklungsländer stellen. Ich sagte dem Publikum, dass die Chance enorm sei. Drei Jahre später gibt es immer mehr Belege dafür, dass diese Chancen genutzt werden.
Von der Umsetzung zur dauerhaften Leistungsfähigkeit
Die GDI hat dazu beigetragen, mehr als 23 Milliarden US-Dollar zu mobilisieren und über 2.000 Projekte im globalen Süden zu unterstützen. Afrika gehört zu den größten Nutznießern.
In der dürregefährdeten Ostprovinz Ruandas versorgen 200 im Rahmen eines von China finanzierten Projekts gebohrte solarbetriebene Brunnen inzwischen rund 110.000 Menschen. In Äthiopien baut ein Demonstrationszentrum von China, Afrika und den Vereinten Nationen in Zusammenarbeit mit der UNIDO die industriellen Fähigkeiten auf, die Rohstoffe in Arbeitsplätze verwandeln. Auf dem gesamten Kontinent erreicht Solarenergie ländliche Gemeinden, die das Stromnetz nie erreicht hat.
China hat seine Unterstützung für den China-UN Peace and Development Fund bis 2030 verlängert und plant in den nächsten fünf Jahren weitere 2.000 Projekte zur Sicherung der Lebensgrundlagen in Entwicklungsländern.
Hinter jeder Zahl steht das Afrika, das ich kennengelernt habe: sauberes Wasser, Licht nach Einbruch der Dunkelheit, eine Ernte, die den Markt erreicht. So sieht Entwicklung aus, wenn sie funktioniert. Entwicklung wird nachhaltig, wenn die Zusammenarbeit den Ländern und Gemeinschaften die Fähigkeit verleiht, ihre eigene Zukunft zu gestalten.
Entwicklung muss eine Brücke bleiben
Die besten Projekte der GDI haben drei Merkmale gemeinsam. Sie sind nachfrageorientiert und werden von den Ländern geprägt, denen sie dienen. Sie vermitteln Fähigkeiten, nicht nur Strukturen. Und sie arbeiten mit dem multilateralen System zusammen, anstatt es zu umgehen.
Dieser letzte Punkt ist wichtig. Wie ich in New York sagte, ist die Agenda 2030 ein integriertes Ganzes: Frieden, Menschenrechte und Entwicklung gemeinsam. Das Prinzip, niemanden zurückzulassen, muss sich am Einzelnen orientieren. Transparenz, solide Standards und Schuldentragfähigkeit sind keine Einschränkungen für die GDI. Sie sind es, die ihm Vertrauen verschaffen.
Die größte Chance liegt in der Zusammenarbeit. Im Jahr 2017 schrieben John Dramani Mahama und ich, dass die Zahl der jungen Menschen in Afrika bis 2050 auf über 830 Millionen ansteigen würde, während der Kontinent nur 3,7 Millionen Arbeitsplätze pro Jahr für die 10 bis 12 Millionen jungen Menschen schafft, die in die Erwerbsbevölkerung eintreten. Wir forderten einen Plan mit dem Ehrgeiz des Marshallplans, in dessen Mittelpunkt die Beschäftigung junger Menschen steht. Dieser Plan muss nicht von einer einzigen Hauptstadt ausgehen. Die Europäische Union hat im Rahmen ihrer Global-Gateway-Initiative rund 150 Mrd. € für Afrika bereitgestellt; die GDI bringt Finanzmittel, Technologie und Schnelligkeit mit sich.
Als CEO von Global Neighbours glaube ich fest daran, dass die beiden, wenn sie Hand in Hand arbeiten und Energie, digitale Verbindungen, die Agrarwirtschaft und Qualifikationen im Einklang mit Afrikas eigenen Prioritäten gemeinsam finanzieren, den Kontinent in eine Wirtschaftsmacht verwandeln und einen neuen Motor für das globale Wachstum in Gang setzen könnten.
Durch Zusammenarbeit kann die Entwicklung von einem Wettbewerbsfeld zu einem Bereich gemeinsamen Interesses werden. In einer fragmentierten Welt kann die Entwicklung eine Brücke bleiben, während so viele andere immer schwieriger zu überqueren sind.
Fünf Jahre später könnte dies einer der wichtigsten Beiträge der GDI sein. Seine Bedeutung liegt nicht nur in den Projekten, die es unterstützt, sondern auch darin, dass es erneut bestätigt, dass Entwicklung nach wie vor ein Bereich ist, in dem internationale Zusammenarbeit sowohl möglich als auch notwendig ist.
Eine Entscheidung für die nächsten vier Jahre
Bis 2030 bleiben noch vier Jahre. Die traditionellen Entwicklungshilfe-Budgets werden gekürzt, und zu viele Regierungen wenden sich nach innen. In diesem Klima ist eine Initiative, die die Entwicklung auf der globalen Agenda hält, kein Luxus. Sie ist eine Rettungsleine.
Ich habe gesehen, wie Hoffnung in einem kenianischen Dorf und in einem Pekinger Sitzungssaal aussieht. Sie sind enger miteinander verbunden, als sich die meisten Menschen vorstellen können. Wenn eine Partnerschaft funktioniert, verschwindet die Distanz zwischen ihnen.
Die Gelegenheit besteht nun darin, gemeinsam auf dieser Dynamik aufzubauen und den Kreis der Partner zu erweitern, damit die nächsten fünf Jahre der GDI nicht nur an den mobilisierten Ressourcen, sondern auch an den veränderten Lebensumständen gemessen werden. In einer Zeit, in der es in vielen internationalen Gesprächen um unsere Unterschiede geht, bietet die Entwicklung einen Grund, weiterhin zusammenzuarbeiten.
Siddharth Chatterjee ist CEO von Global Neighbours, einem in Wien ansässigen Think Tank. Er war UN-Residentkoordinator in China (2021–2026) und Kenia (2016–2021).
