Frankreich und Deutschland drängen auf eine umfassendere Due-Diligence-Prüfung; die von Kanada vorgebrachte Empfehlung weist das CITES-Sekretariat an, sich an die Exportländer zu wenden, zu denen auch EU-Mitgliedstaaten gehören könnten; Indien wurde aufgefordert, einen weiteren Bericht vorzulegen.
Der Ständige Ausschuss des Übereinkommens über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES) hat am Mittwoch die Fortschritte Indiens bei der Verschärfung der Kontrollen für Einfuhren von Wildtieren anerkannt, während er das Land weiterhin unter Beobachtung hält und eine neue Untersuchungslinie zu den Ländern eröffnet, die Ausfuhrgenehmigungen für die betreffenden Tiere erteilt haben.
Bei seiner 81. Sitzung in Genf forderte der Ausschuss von Indien einen weiteren Bericht vor seiner nächsten Sitzung an. Es wurden keine Handelssanktionen oder neuen Compliance-Maßnahmen vorgeschlagen.
Europa: Unterstützung unter bestimmten Bedingungen
Frankreich begrüßte die neuen Standardarbeitsanweisungen (SOPs) Indiens für die Einfuhr von Wildtieren, die seit dem 16. Oktober 2026 in Kraft sind, forderte Neu-Delhi jedoch nachdrücklich auf, sie über lebende Tiere hinaus auf alle Arten und Exemplare auszudehnen, die unter CITES fallen. Die französische Delegation forderte außerdem mehr Transparenz und eine fortgesetzte Überwachung durch das CITES-Sekretariat und die zuständigen Ausschüsse. Deutschland unterstützte die französische Position.
Zwei europäische Vertragsparteien, die nicht der EU angehören, waren vorsichtiger. Das Vereinigte Königreich würdigte die umfangreichen Bemühungen Indiens, sprach sich jedoch für eine weitere Berichterstattungsrunde darüber aus, wie die neuen Verfahren umgesetzt werden und wie gut sie funktionieren. Die Schweiz erklärte, dass weitere Nachweise für die Umsetzung erforderlich seien.
Ausführer im Rampenlicht
Das folgenschwerste Ergebnis kam aus Kanada. Die kanadische Delegation, die im Ausschuss von Carolina Caceres vertreten wurde, lobte die Fortschritte Indiens, stellte aber infrage, ob weitere Berichte allein von Indien die noch offenen Bedenken ausräumen könnten. Kanada schlug vor, dass sich das CITES-Sekretariat direkt an die Ausfuhr- und Wiederausfuhrländer wendet, um Fragen zu früheren Transaktionen zu klären. Die Empfehlung wurde einstimmig angenommen.
Durch den Beschluss wird ein Teil der Beweislast von Indien als Einfuhrland auf die Behörden verlagert, die die ursprünglichen Ausfuhrgenehmigungen erteilt haben. Japan unterstützte dieses Prinzip und argumentierte, dass die ausführenden und wiederausführenden Staaten die Hauptverantwortung dafür tragen, die rechtmäßige Herkunft und die Rückverfolgbarkeit von Exemplaren festzustellen, bevor Genehmigungen erteilt werden. Kenia erklärte ebenfalls, dass die Exporteure Unterlagen vorlegen sollten, aus denen hervorgeht, dass die Tiere rechtmäßig erworben wurden.
Diese Verschiebung hat eine direkte europäische Dimension. Neuseeland äußerte Bedenken hinsichtlich früherer Exporte geschützter fidschianischer Leguane aus Österreich und forderte eine Überprüfung der von den Ausfuhr- und Einfuhrbehörden durchgeführten Due-Diligence-Prüfungen. Der Fall zeigt, dass EU-Mitgliedstaaten zu den ausführenden Ländern gehören, deren Genehmigungspraktiken nun möglicherweise überprüft werden.
Breite Unterstützung für Indien
Außerhalb Europas lobten oder unterstützten Delegationen wie Kanada, Japan, Brasilien, Kenia, Indonesien, Kuwait und die Vereinigten Arabischen Emirate die Maßnahmen der indischen CITES-Vollzugsbehörde. Mehrere Delegationen argumentierten, dass die Reformen ausreichen, um die Überprüfung nach Artikel XIII des Übereinkommens abzuschließen.
Auch Länder, die mit den untersuchten Transaktionen in Verbindung stehen, ergriffen das Wort. Die Demokratische Republik Kongo bestätigte, dass Indien Informationen über die ergriffenen Maßnahmen weitergegeben hatte, und Togo bezeichnete die Arbeit Indiens als lobenswert und unterstützte den Abschluss der Überprüfung. Brasilien verwies auf die laufenden Gespräche über die Zusammenarbeit im Bereich des Artenschutzes, an denen eine in freier Wildbahn ausgestorbene Art beteiligt ist, und schlug vor, dass diese als Modell für künftige Partnerschaften dienen könnten.
Santosh Tewari von der indischen CITES-Vollzugsbehörde stellte die Reformen vor, die seit der ersten Erörterung der Bedenken auf der 79. Sitzung des Ausschusses eingeführt wurden: stärkere institutionelle Regelungen, engere Zusammenarbeit mit ausländischen Behörden und risikobasierte Kontrollen der Herkunft importierter Tiere, der Angaben zur Zucht in Gefangenschaft und der Belegdokumente. Das CITES-Sekretariat bestätigte, dass Indien die neuen Due-Diligence-Verfahren abgeschlossen und verabschiedet hat.
Verpflichtungen von Vantara
Vantara, die Einrichtung zur Rettung und zum Schutz von Wildtieren in Jamnagar, Gujarat, nahm als Beobachter an der Sitzung teil. Vantara erklärte, dass die im Rahmen des zweijährigen Importmoratoriums ergriffenen Maßnahmen zu einer dauerhaften institutionellen Praxis und nicht zu einer vorübergehenden Regelung werden würden, und sagte zu, die Unterstützung für den Schutz der natürlichen Lebensräume der Arten auszuweiten. Die künftige Erhaltungszucht werde gemeinsam mit den Verbreitungsgebieten durchgeführt und auf die Wiederherstellung der Wildpopulationen ausgerichtet sein, hieß es.
Was kommt als Nächstes?
Indien wird vor der 82. Sitzung des Ausschusses einen weiteren Bericht vorlegen, während das Sekretariat seine Untersuchungen bei den Exportländern fortsetzt. Für die Regierungen der EU deutet das Ergebnis darauf hin, dass beide Seiten des Handels verstärkt im Blick behalten werden müssen: Frankreich und Deutschland drängen auf umfassendere Einfuhrkontrollen, während die kanadische Empfehlung bedeutet, dass Ausfuhrländer – möglicherweise auch EU-Mitgliedstaaten – aufgefordert werden könnten, Rechenschaft über die von ihnen erteilten Genehmigungen abzulegen.
