Ein Änderungsantrag von 38 MdEP hebt die Meinungsverschiedenheiten über das Tempo und das ausgewogene Verhältnis der Tabakreform hervor, während die Kommission mit Fragen zu der Analyse konfrontiert ist, die ihre geplante Gesetzgebung zur Tabakproduktrichtlinie (TPD) und zur Tabaksteuerrichtlinie (TAD) untermauern soll.
Die Abstimmung des Europäischen Parlaments über den europäischen Plan zur Krebsbekämpfung hat Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Europäischen Volkspartei an die Öffentlichkeit gebracht, wobei 38 ihrer Abgeordneten Änderungen an den Bestimmungen des Berichts zum Thema Tabak fordern, während Brüssel eine umfassendere Überarbeitung der Tabakvorschriften vorbereitet.
Die Meinungsverschiedenheiten über Prävention, Verhältnismäßigkeit und die Folgen für die Hersteller fallen mit einem weiteren, berichteten Rückschlag bei der Europäischen Kommission zusammen: einer negativen Stellungnahme zur Folgenabschätzung, die die Änderungen der Richtlinie über Tabakerzeugnisse und
Die für den 12. November geplante Abstimmung im Parlament betrifft einen nicht bindenden Bericht, der vom Ausschuss für öffentliche Gesundheit, SANT, unter der Leitung des rumänischen Europaabgeordneten Vlad Vasile-Voiculescu von Renew Europe erstellt wurde. Der Ausschuss hat ihn am 28. September mit 27 Stimmen gegen 8 Stimmen bei 5 Enthaltungen angenommen. Er legt die politischen Prioritäten des Parlaments für die Krebsbekämpfungspolitik fest; er ändert selbst nicht das EU-Tabakrecht.
Meinungsverschiedenheiten innerhalb der EVP
Die Meinungsverschiedenheiten werden in öffentlichen Äußerungen von Mitgliedern derselben politischen Familie deutlich. Der tschechische EVP-Europaabgeordnete Tomáš Zdechovský argumentierte in von Eunews zitierten Äußerungen, dass der Bericht von dem Ansatz abweiche, den seine Fraktion in Bezug auf Herz-Kreislauf-Erkrankungen befürwortet habe. „Einige Bestimmungen erlegen unverhältnismäßige Belastungen auf und untergraben das Gesamtequilibrium des Textes“, sagte er.
Bartosz Arłukowicz, der Chefunterhändler der EVP für den Krebsbericht, verteidigte in derselben Berichterstattung ehrgeizige Maßnahmen. „Wir müssen das Leben der Menschen schützen“, sagte er. Auch das eigene Briefing der Fraktion für diese Woche unterstreicht seine Forderung nach einem fairen Zugang zu Vorsorgeuntersuchungen, Diagnose und Behandlung in der gesamten EU.
Eine hochrangige EVP-Quelle, die am 11. November vom EU Reporter zitiert wurde, hatte bestritten, von Meinungsverschiedenheiten Kenntnis zu haben, und betonte die umfassendere Einigung mit den Sozialdemokraten und Renew Europe. Diese Antwort bleibt Teil des Gesamtbildes: Die Unterstützung des Gesamtberichts kann mit Meinungsverschiedenheiten über einzelne Präventionsmaßnahmen einhergehen.
Was sich durch den Änderungsantrag zum Thema Tabak ändert
Der am 4. November von Elena Nevado del Campo und 37 weiteren EVP-Europaabgeordneten eingereichte Änderungsantrag 12 bringt diese Meinungsverschiedenheiten konkret zum Ausdruck. Seine Befürworter kommen aus Spanien, Italien, Griechenland, Portugal, Zypern, Rumänien, Polen und Frankreich. Zu ihnen gehört der italienische Europaabgeordnete Flavio Tosi von Forza Italia.
Der Änderungsantrag behält das Ziel einer tabakfreien Generation bis 2040 bei, ändert jedoch die Forderung nach einem Legislativvorschlag von „unverzüglich“ in „rechtzeitig“. Er fügt eine ausdrückliche Berücksichtigung der Tabakanbauregionen, der Beschäftigung im ländlichen Raum und der landwirtschaftlichen Lieferketten hinzu, neben unabhängigen wissenschaftlichen Erkenntnissen und den Grundsätzen der besseren Rechtsetzung.
Der Text des Ausschusses fordert bereits eine umfassende Folgenabschätzung und wissenschaftliche Maßnahmen, die die unterschiedlichen Eigenschaften von Tabak- und Nikotinprodukten widerspiegeln. Die vorgeschlagene Änderung verlagert daher den Schwerpunkt auf den Zeitpunkt und die Auswirkungen auf den ländlichen Raum; sie führt keine wissenschaftliche Prüfung in einen Text ein, dem es daran mangelte.
Tosi hat seine Bedenken hinsichtlich der bevorstehenden Gesetzgebung gesondert dargelegt. Er argumentierte, dass die Reform auf wissenschaftlichen Erkenntnissen und einer objektiven Bewertung beruhen sollte. Er warnte vor pauschalen Beschränkungen und forderte die politischen Entscheidungsträger auf, die Auswirkungen auf Innovation, Beschäftigung und die italienische Produktionskette zu berücksichtigen und gleichzeitig die Ziele im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu wahren.
Die umfassendere Debatte über Prävention erstreckt sich auch auf Alkohol und Lebensmittel. In gesonderten Änderungsanträgen der Europäischen Konservativen und Reformisten werden Änderungen der Formulierungen zum Thema Alkohol sowie die Streichung der Forderung nach einer verbindlichen, harmonisierten Nährwertkennzeichnung auf der Vorderseite der Verpackung angestrebt. Andere Änderungsanträge der ECR befassen sich ausdrücklich mit den Unterschieden in den Risikoprofilen von Nikotinprodukten. Diese unterscheiden sich von dem von den 38 Mitgliedern der EVP unterstützten Änderungsantrag zum Thema Tabak.
Patientenorganisationen drängen die MdEP, an strengen Verpflichtungen zur Prävention festzuhalten. Lung Cancer Europe hat das Parlament nachdrücklich aufgefordert, das Ziel einer tabakfreien Gesellschaft bis 2040, eine rechtzeitige Tabakreform, klare Informationen über alkoholbedingte Schäden und eine harmonisierte Nährwertkennzeichnung beizubehalten. Ihre Intervention unterstreicht die Besorgnis, dass eine erneute Verhandlung des ausgehandelten Wortlauts die Maßnahmen zur Prävention zukünftiger Krebserkrankungen schwächen könnte.
Vor einigen Monaten, am 16. September 2026, hat das EP jedoch die EU-Strategie für Herz-Kreislauf-Erkrankungen (CVD) verabschiedet, die im Allgemeinen einen gezielteren Ansatz für lebensstilbedingte Risikofaktoren verfolgt. Der Bericht zum „Plan zur Krebsbekämpfung“ (BECA) weist nun auf ein umfassenderes und stärker interventionistisches Regulierungsmodell hin.
Dies ist über die einzelnen politischen Maßnahmen hinaus von Bedeutung. Das Parlament läuft Gefahr, innerhalb weniger Wochen widersprüchliche Signale an Bürger, Regulierungsbehörden, Mitgliedstaaten und Unternehmen darüber zu senden, wie die Präventionspolitik ein Gleichgewicht zwischen öffentlicher Gesundheit, Verhältnismäßigkeit, Verbraucherwahl und Regulierung herstellen sollte.
Ein angebliche Rückschlag bei der Kommission
Die parlamentarische Debatte findet statt, während die Kommission mit Fragen zum Zeitplan für ihr eigenes Tabakpaket konfrontiert ist. Am 12. November hatte der Ausschuss für Regulierungskontrolle eine negative Stellungnahme zur Folgenabschätzung abgegeben, die die geplante Überarbeitung der Richtlinie über Tabakerzeugnisse (TPD) und der Richtlinie über Tabakwerbung (TAD) unterstützt.
Laut dem Bericht wollte der EU-Kommissar für Gesundheit, Olivér Várhelyi, den Vorschlag auf der letzten Sitzung des Jahres des Kollegiums der Kommissionsmitglieder am 15. Dezember genehmigen lassen. Berichten zufolge hat der Ausschuss für Regulierungskontrolle der Kommission jedoch Einwände erhoben, und die Genehmigung wird wahrscheinlich auf 2027 verschoben.
Eine Sprecherin der Kommission erklärte: „Wir arbeiten daran, diesen wichtigen Vorschlag so bald wie möglich vorzulegen.“ In der Veröffentlichung wurde berichtet, dass kein überarbeiteter Zeitplan bekannt gegeben werden könne.
Der Unterschied zwischen einer nicht bestandenen Prüfung und einem abgelehnten Legislativvorschlag ist von Bedeutung. Der Ausschuss für Regulierungskontrolle prüft die Qualität der Belege und Analysen, die den Initiativen der Kommission zugrunde liegen. Nach den Verfahren der Kommission erfordert eine negative Stellungnahme zu einer Folgenabschätzung in der Regel, dass der Entwurf der Folgenabschätzung überarbeitet und erneut vorgelegt wird, bevor die Initiative fortgesetzt werden kann.
Der Ausschuss entscheidet nicht über die politischen Ziele der Kommission. Seine Stellungnahme führt daher nicht automatisch dazu, dass die Tabakrichtlinienüberarbeitung abgebrochen wird oder dass festgelegt wird, welcher Regulierungsansatz Vorrang haben sollte. Sie gibt auch keine detaillierten Gründe für die mitgeteilte negative Beurteilung an.
Ein Test von Politik und Evidenz
Zusammengenommen deuten die beiden Entwicklungen auf einen Druck sowohl auf die politische Einigung hinter der Tabakreform als auch auf die zu ihrer Rechtfertigung erforderliche Analyse hin. Die Streitpunkte betreffen die Frage, wie schnell gehandelt werden soll, wie Unterschiede zwischen den Produkten berücksichtigt werden sollen und wie die Auswirkungen der vorgeschlagenen Beschränkungen im Hinblick auf die Ziele im Bereich der öffentlichen Gesundheit bewertet werden sollen.
Für die EVP stellt sich unmittelbar die Frage, wie sich die Bedenken der Mitglieder hinsichtlich einzelner Bestimmungen in den Abstimmungen über den Krebsbericht niederschlagen werden. Für die Kommission besteht die nächste Aufgabe darin, die Fragen im Zusammenhang mit der Prüfung anzugehen und klarzustellen, wann ihre Vorschläge zum Thema Tabak weiterverfolgt werden können.
