In den vergangenen zwei Monaten hat eine diplomatische Offensive mit hochkarätigen Besuchen Kasachstan als Knotenpunkt der eurasischen Diplomatie hervorgehoben und die nukleare Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und Kasachstan gestärkt. Aber die heutigen Erfolge haben tiefe Wurzeln: Die drei Jahrzehnte alte Entscheidung des damaligen Präsidenten Kasachstans, Nursultan Nasarbajew, sein Nukleararsenal abzubauen, war ehrgeizig und beispiellos. Nun trägt diese weitsichtige Politik Früchte für das Land, das als Insel des Friedens in der stürmischen See zwischen der Ukraine und Afghanistan gilt.
Letzte Besuche
Die kasachische Regierung hatte einige arbeitsreiche diplomatische Monate: Im September besuchte Papst Franziskus eine Konferenz über globale Religionen, und gleichzeitig besuchte Präsident Xi Jinping seine erste Auslandsreise, seit Covid begann, die Beziehungen zu stärken. Wochen später war Kasachstan Gastgeber der Konferenz über Interaktion und vertrauensbildende Maßnahmen in Asien (CICA), als der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, das Land besuchte.
Ebenso wichtig waren Besuche von US-Atombeauftragten. Ende September besuchten Mitarbeiter der US Defense Threat Reduction Agency (DTRA) Kasachstans National Nuclear Center in Kurchatov, was „Besuche des Testgeländes Semipalatinsk (STS) und Fortschrittskontrollen für laufende Arbeiten zur Verbesserung der physischen Sicherheit bei Baikal-1 und Impulse beinhaltete Graphitreaktorkomplexe.“ In einer Pressemitteilung der US-Botschaft in Kasachstan heißt es: „Diese Bemühungen spiegeln ein gemeinsames Engagement für nukleare Sicherheit und Nichtverbreitung wider.“
Am 5. und 6. Oktober besuchten Vertreter der National Nuclear Security Administration (NNSA), der Administratorin Jill Hruby, und des stellvertretenden Hauptadministrators Frank Rose Kasachstan, um über die nukleare Sicherheit zu sprechen. „Die Zusammenarbeit bei nuklearer Sicherheit und Nichtverbreitung ist ein Eckpfeiler der starken Beziehung zwischen unseren Ländern“, sagte Hruby.
Kasachstans historische Entscheidung
Administratorin Jill Hruby bemerkte: „Kasachstan ist seit über 30 Jahren ein herausragender Partner der Vereinigten Staaten in Bezug auf nukleare Sicherheit und Nichtverbreitung.“ In den frühen 1990er Jahren, als Kasachstan aus den Trümmern der Sowjetunion auftauchte, traf Nasarbajew die historische Entscheidung, sein Nukleararsenal aus der Sowjetzeit abzubauen.
Dieser Prozess beinhaltete eine beispiellose dreiseitige Zusammenarbeit zwischen den USA, Kasachstan und Russland, um nukleare, chemische und biologische Waffen von Kasachstan in die Russische Föderation zu verlegen und das Testgelände Semipalatinsk und andere Einrichtungen zu demontieren. Insgesamt wurden 1.040 Atomsprengköpfe für 104 ballistische SS-18-Interkontinentalraketen und 370 Marschflugkörper mit Atomspitzen entfernt.
Togzhan Tossanova’s Atomic Steppe: How Kazakhstan gab up the bomb erklärt Kasachstans Denuklearisierungsprozess im Detail. „Diese Entscheidung wurde getroffen, nachdem die Führung Sicherheitsinteressen sowie wirtschaftspolitische und diplomatische Prioritäten berücksichtigt hatte. Es [die Konservierung von Kernmaterial] war unvereinbar damit, wie es sich den Entscheidungsträgern der Welt präsentieren wollte“, sagte Tossanova während einer Veranstaltung im Oktober in Kasachstan über ihr Buch.
Die Denuklearisierung Kasachstans hatte mehrere positive Auswirkungen. Am wichtigsten ist, dass die Menschheit umso sicherer ist. Durch die Entfernung der Massenvernichtungswaffen verringerte Nasarbajew die Wahrscheinlichkeit, dass sie in die Hände gewaltbereiter nichtstaatlicher Akteure fielen, drastisch. Der Entscheidung Kasachstans folgten alle zentralasiatischen Regierungen, und 2006 wurde auf dem Testgelände Semipalatinsk das Abkommen über die zentralasiatische kernwaffenfreie Zone (CANWFZ) unterzeichnet. Kasachstan wird von vielen auch als einziges praktikables Modell für die Denuklearisierung auf der koreanischen Halbinsel angesehen.
Nach Nasarbajews Rücktritt im Jahr 2019 hielt seine Politik an. Kasachstans Präsident Kassym-Schomart Tokajew betonte in seiner Rede vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen im September die Fortsetzung der Politik Nasarbajews. Kasachstans tragische Erfahrung mit Atomtests während der Sowjetzeit, als Hunderttausende an Krebs und anderen Krankheiten erkrankten, veranlasste Tokajew zu wiederholen: „Nukleare Abrüstung ist zu einem Schlüsselelement der kasachischen Außenpolitik geworden, und wir werden kontinuierlich für eine Welt ohne Atomwaffenarsenale kämpfen “.
Er äußerte sich auch besorgt über „den mangelnden Fortschritt bei den NVV-Überprüfungskonferenzen“ und die „zunehmende Rivalität und Rhetorik der Nuklearstaaten“, ohne bestimmte Regierungen zu erwähnen. Nur wenige Wochen nach der Generalversammlung der Vereinten Nationen deutete der russische Präsident Wladimir Putin mögliche Nuklearschläge gegen die Ukraine an, was weltweite Besorgnis über den nuklearen Krieg auslöste.
Die Entscheidung Kasachstans, sein Arsenal an Massenvernichtungswaffen zu entsorgen, lehrt uns, dass eine Denuklearisierung durch die Zusammenarbeit der Großmächte möglich ist. Das ist nicht nur Idealismus, sondern eine Politik mit konkreten materiellen und politischen Vorteilen.
Nach der Vision von Nazaerbayev hat die Denuklearisierung Kasachstan geholfen, eine dynamische Multi-Vektor-Außenpolitik zu verfolgen und ein glaubwürdiger Organisator von Friedensverhandlungen (siehe den syrischen Friedensprozess von Astana) mit einer diversifizierten Wirtschaft und einem positiven internationalen Image zu werden. Der Hauptsitz der CICA befindet sich in Kasachstan, und es bleibt der einzige zentralasiatische Staat, der Mitglied des UN-Sicherheitsrates war. Während einige internationale Spannungen unvermeidlich sind (z. B. Russland), liefert das vor drei Jahrzehnten entwickelte Modell der Abrüstungs- und Nichtverbreitungspolitik immer noch positive Ergebnisse für Kasachstans internationales Ansehen.
Schlussfolgerungen
Während eine vollständige internationale Denuklearisierung nicht durchführbar ist, sollten die Erfahrungen Kasachstans eine Blaupause für die Begrenzung und Reduzierung der Atomarsenale sein. Die Relevanz ist für alle sichtbar: Mit der Zusammenarbeit der Großmächte legte Nasarbajews Denuklearisierung den Grundstein für ein atomwaffenfreies Zentralasien. Andere Regionen, von Korea bis zum Nahen Osten, könnten eindeutig von Kasachstans visionärem Modell profitieren.
Dr. Stephen J. Blank ist Senior Fellow im Eurasien-Programm des FPRI. Er hat über 900 Artikel und Monographien zur sowjetischen/russischen, US-amerikanischen, asiatischen und europäischen Militär- und Außenpolitik veröffentlicht und häufig vor dem Kongress über Russland, China und Zentralasien ausgesagt.
