Eine aktive Rolle der USA wird als entscheidend angesehen, um andere Länder zu ermutigen, sich dem Friedenskreis anzuschließen, berichtet das Abraham Accords Peace Institute.
Die Beziehungen zwischen den Staaten des Abraham-Abkommens werden immer enger, obwohl die Normalisierungsabkommen in den arabischen Partnerländern nicht sehr beliebt sind.
Dies geht aus dem kürzlich veröffentlichten Jahresbericht 2022 des Abraham Accords Peace Institute (AAPI) hervor, in dem Möglichkeiten zur Verbesserung und Ausweitung der von Präsident Donald Trump im Jahr 2020 initiierten Abkommen untersucht werden. Normalisierungsabkommen wurden von Israel, den Vereinigten Staaten, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain, Marokko, Sudan und dem Kosovo unterzeichnet.
Handel
Der Gesamthandel zwischen Israel und den Ländern des Abraham-Abkommens stieg von 593 Millionen Dollar im Jahr 2019 auf 3,47 Milliarden Dollar im Jahr 2022. Israel importierte im vergangenen Jahr Waren und Dienstleistungen im Wert von 2,57 Milliarden Dollar aus diesen Ländern, gegenüber 378,3 Milliarden Dollar drei Jahre zuvor, und exportierte Waren und Dienstleistungen im Wert von 903,9 Millionen Dollar, gegenüber 224,8 Millionen Dollar.
Tourismus
Aus den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain, Marokko, dem Kosovo und dem Sudan kamen im Jahr 2022 rund 5.200 Touristen nach Israel (gegenüber 3.500 im Jahr 2019), verglichen mit 470.700 israelischen Touristen, die dieselben Länder im Jahr 2022 besuchen (gegenüber 39.900 im Vorjahr).
Asher Fredman, der Direktor für Israel bei der AAPI, sagte, dass diese Ungleichheit in den Zahlen aus mehreren Gründen kommt.
“Angesichts der über sieben Jahrzehnte andauernden israelfeindlichen Dämonisierung und Fehlinformation, die in diesen Ländern vorherrschend war, wird es natürlich einige Zeit dauern, bis sich eine große Zahl von Bürgern aus diesen Ländern bei einem Besuch in Israel wohlfühlt”, sagte Fredman. “Weitere Gründe für den geringen Tourismus aus den Abkommensländern nach Israel sind die Schwierigkeiten bei der Erlangung von Visa und beim Transit durch den Ben-Gurion-Flughafen sowie die Sorge einiger Bürger aus den Abkommensländern, dass sie von Palästinensern bedroht oder belästigt werden könnten. Wir arbeiten mit allen Beteiligten zusammen, um diese Probleme zu überwinden”.
Brigadegeneral (a.D.) Yossi Kuperwasser, Direktor des Projekts für regionale Entwicklungen im Nahen Osten am Jerusalem Center for Public Affairs, erklärte: “Israelis sind viel reisefreudiger als andere, und die VAE sind für sie eine große Attraktion, vor allem weil sie ein gastfreundlicher arabischer Staat sind. Aber ich denke auch, dass es sehr wichtig ist, arabische Touristen nach Israel zu bringen, um das Abkommen bekannt zu machen.”
Popularität des Abraham-Abkommens
Eine weitere wichtige Erkenntnis des Berichts von 2022 betrifft die Unterstützung für die Abraham-Verträge in Bahrain, Ägypten, Jordanien, Kuwait, Libanon, Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten, wobei höchstens 25 % der Öffentlichkeit (unter den Emiratis) eine sehr positive oder eher positive Einstellung zu den Verträgen haben.
Fredman räumte ein, dass die AAPI noch Daten sammelt und analysiert, sagte aber: “Es scheint, dass Teile der Bevölkerung das Gefühl haben, dass die Abkommen ihnen nicht direkt zugute gekommen sind, während die Entscheidung, die Beziehungen zu Israel zu normalisieren, harsche Kritik von denen hervorgerufen hat, die den Frieden weiterhin ablehnen.
“Um dies zu ändern”, fügte er hinzu, “müssen Israel und seine Verbündeten in den Vereinigten Staaten Projekte vorantreiben, die sowohl den Israelis als auch der Bevölkerung in den Abkommensländern zugute kommen, und wir müssen die Auswirkungen dieser Vorteile vermitteln. Israel muss die Hindernisse überwinden, die einem verstärkten Tourismus nach Israel im Wege stehen, und zwar durch Marketingkampagnen, verbesserte Sicherheitsprozesse und Infrastrukturen sowie durch die Erhöhung der Zahl der ankommenden Delegationen und Austauschprogramme.”
Robert Greenway, Präsident und Exekutivdirektor der AAPI, schlug vor, dass Israel in seinem Tourismusministerium eine Unterabteilung einrichten solle, die sich “speziell mit den Ländern des Abkommens befasst, Anreize für Investitionen im Gastgewerbe schafft und gegenseitige E-Visum-Programme mit diesen Ländern einrichtet.”
Beziehungen zwischen Israel und den VAE
Der Bericht bewertet die Beziehungen zwischen Israel und den VAE als “stark”.
Im Jahr 2022 besuchten 268.000 Israelis den Golfstaat, verglichen mit 1.600 Emiratis, die Israel besuchten. Der gesamte bilaterale Handel stieg von 11,2 Millionen Dollar im Jahr 2019 auf 2,59 Milliarden Dollar im Jahr 2022. Israels Importe aus den VAE beliefen sich im vergangenen Jahr auf 1,89 Milliarden Dollar, gegenüber Null im Jahr 2019. Israels Exporte in die VAE beliefen sich im Jahr 2022 auf 699,9 Millionen Dollar, verglichen mit 11,2 Millionen Dollar.
Greenway sagte, dass die VAE “eines der günstigsten Geschäftsumfelder in der Region und eine Fülle von potenziellen Investoren für Startups bieten”. Israel wurde unterdessen immer wieder für seine Anzahl an Startups und Einhörnern gelobt, was einen klaren Anknüpfungspunkt zwischen Israel und den VAE schafft.”
Fredman zufolge “ist Israels Handel mit den VAE weitaus höher als mit jedem anderen Mitgliedsland des Abkommens, was auf den Status der VAE als eines der weltweit führenden Handels- und Verkehrsknotenpunkte, die einfache Reisemöglichkeit zwischen den beiden Ländern und das relativ größere Technologie- und Innovationsökosystem der VAE zurückzuführen ist.”
Kuperwasser sagte: “Die VAE waren auf die Abraham-Vereinbarungen besser vorbereitet als andere Partner. Für die VAE (und in geringerem Maße für Bahrain und Marokko) war das Abkommen Teil einer umfassenderen, tief verwurzelten Weltanschauung der Toleranz und der Förderung einer interreligiösen Politik. Sie waren auch praktisch besser vorbereitet, da die Israelis schon seit langem Beziehungen zu den VAE unterhalten.
Beziehungen zwischen Israel und Bahrain
Der Bericht bewertet die Beziehungen zwischen Israel und Bahrain als “angemessen”.
Im Jahr 2022 besuchten 2.700 Israelis Bahrain, während 400 Bahrainis Israel besuchten. Der bilaterale Handel stieg von 0 US-Dollar im Jahr 2019 auf 12,7 Millionen US-Dollar im Jahr 2022, wobei Israel im vergangenen Jahr Waren und Dienstleistungen im Wert von 2,2 Millionen US-Dollar importierte und 10,5 Millionen US-Dollar exportierte.
Greenway sagte, dass “Israel mit Bahrain gemeinsame Sicherheitsinteressen hat, die die beiden Länder als einen Punkt des Zusammenhalts genutzt haben, und sogar einen gemeinsamen Fallschirmsprung über Bahrain im letzten Jahr durchgeführt haben. Auch die Beziehungen zwischen den Regierungen haben sich weiter erwärmt, da sowohl der israelische Premierminister als auch der Präsident 2022 Bahrain besuchten”.
Fredman zufolge war der langsamere Fortschritt der Beziehungen zwischen Israel und Bahrain im Vergleich zu den Beziehungen zwischen Israel und den Vereinigten Arabischen Emiraten zu erwarten, “angesichts der Größe der Volkswirtschaften der beiden Länder, der jahrelangen Trennung zwischen Bahrain und Israel und der Unterschiede in den rechtlichen, politischen und wirtschaftlichen Systemen der beiden Länder. Aber je vertrauter Bahrainis und Israelis miteinander und mit den Unterschieden zwischen ihren Märkten und Geschäftskulturen werden, desto schneller wird sich der Handel entwickeln”.
Zu den wichtigsten Schritten zur Verbesserung der Beziehungen gehöre der Ausbau der strategischen Partnerschaft zwischen Israel, den USA und Bahrain im Verteidigungsbereich, die Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für einen erweiterten Landhandel und die Intensivierung der zwischenmenschlichen Beziehungen, insbesondere in den Bereichen Innovation, Unternehmertum und Finanzen, sagte er.
Greenway und Fredman wiesen beide darauf hin, dass die Ratifizierung des Freihandelsabkommens zwischen Israel und Bahrain die Beziehungen zwischen den beiden Ländern verbessern würde.
Beziehungen zwischen Israel und Marokko
Der Bericht stufte die Beziehungen zwischen Israel und Marokko als “angemessen” ein.
Im Jahr 2022 besuchten 200.000 Israelis Marokko, während im selben Jahr 2.900 Marokkaner Israel besuchten. Der Gesamthandel zwischen Israel und Marokko stieg von 13,7 Millionen Dollar im Jahr 2019 auf 55,7 Millionen Dollar im Jahr 2022, wobei Israel im vergangenen Jahr Waren und Dienstleistungen im Wert von 17,8 Millionen Dollar importierte und 37,9 Millionen Dollar exportierte.
“Marokko und Israel haben eine lange gemeinsame Kulturgeschichte, und ein großer Teil der modernen Israelis ist marokkanischer Abstammung”, sagte Greenway. “Der Handel und die Zusammenarbeit haben im Jahr 2022 erheblich zugenommen, und es gibt einige klare Bereiche, in denen beide Länder gemeinsame wirtschaftliche und sicherheitspolitische Interessen haben.”
Fredman ist der Ansicht, dass die Beziehungen zwischen Israel und Marokko ein “enormes Potenzial” haben und dass es in den Bereichen Landwirtschaft, erneuerbare Energien, Wasser, Gesundheit, Innovation und zwischenmenschliche Beziehungen zwischen Israel und Marokko und den USA zu einem Dreiecksverhältnis kommt. Greenway und Fredman sagten beide, dass die Anerkennung der Souveränität Marokkos in der Westsahara (den Südprovinzen) durch Israel die Beziehungen zwischen Israel und Marokko erheblich verbessern würde.
Die Zukunft des Abraham-Abkommens
Kuperwasser ist zuversichtlich, dass Israel und die USA das Abraham-Abkommen auf Saudi-Arabien und Oman ausweiten können.
“Wir können uns auf den Iran verlassen, um sie zu überzeugen, aber wir müssen beweisen, dass die vier arabischen Partner des Abkommens davon profitiert haben”, sagte er.
Sowohl Greenway als auch Fredman hoffen, dass das Abraham-Abkommen auf andere Länder in Afrika, Südasien und im Nahen Osten ausgedehnt wird.
“Mit einem Handelsvolumen von über 3,4 Milliarden Dollar zwischen den Ländern des Abkommens allein im Jahr 2022 werden die wirtschaftlichen Vorteile der Normalisierung immer deutlicher”, sagte Greenway. “Das anhaltende Wachstum des Tourismus und die Entwicklung multilateraler Kooperations- und Freihandelsabkommen zwischen den Mitgliedern des Abkommens werden die Vorteile des Abkommens nur noch verstärken und die Attraktivität der Normalisierung für andere Länder erhöhen.”
Fredman sagte, dass “eine aktive Rolle der USA wahrscheinlich auch ein entscheidender Faktor sein wird, um andere Länder zu ermutigen, den Abkommen beizutreten.”
