| Das Europäische Parlament hat neue Haushaltsregeln verabschiedet, die die aufgelaufenen Schulden und jährlichen Defizite der Mitgliedstaaten begrenzen sollen. Die meisten Abgeordneten waren der Meinung, dass sie im Vergleich zu den ursprünglichen Vorschlägen der Kommission wichtige Zugeständnisse gemacht haben, die mehr Flexibilität zur Förderung des Wirtschaftswachstums bieten. Doch nicht alle waren überzeugt, schreibt Politikredakteur Nick Powell. Für die Mehrheit der Abgeordneten sind die überarbeiteten EU-Steuerregeln klarer, investitionsfreundlicher, besser auf die Situation der einzelnen Länder zugeschnitten und flexibler. Sie sind der Meinung, dass sie die Regeln deutlich verschärft haben, um die Investitionsfähigkeit einer Regierung zu schützen. Es wird nun für die Kommission schwieriger sein, ein Defizitverfahren gegen einen Mitgliedstaat einzuleiten, wenn wesentliche Investitionen laufen, und alle nationalen Ausgaben für die Kofinanzierung von EU-finanzierten Programmen werden von der Ausgabenberechnung einer Regierung ausgenommen, was mehr Anreize für Investitionen schafft. Länder mit einer übermäßigen Verschuldung müssen diese um durchschnittlich 1 % pro Jahr reduzieren, wenn ihr Schuldenstand über 90 % des BIP liegt, und um durchschnittlich 0,5 % pro Jahr, wenn er zwischen 60 % und 90 % liegt. Liegt das jährliche Defizit eines Landes über 3 % des BIP, muss es in Wachstumsperioden auf 1,5 % gesenkt werden, um einen Ausgabenpuffer für schwierige wirtschaftliche Bedingungen zu schaffen. Die neuen Regeln enthalten verschiedene Bestimmungen, die einen größeren Spielraum ermöglichen. Insbesondere sehen sie sieben statt der üblichen vier Jahre vor, um die Ziele des nationalen Plans zu erreichen. Die Abgeordneten stellten sicher, dass diese zusätzliche Zeit aus jedem Grund gewährt werden kann, den der Europäische Rat für angemessen hält, und nicht nur, wenn bestimmte Kriterien erfüllt sind, wie ursprünglich vorgeschlagen. Auf Antrag der Abgeordneten können Länder, die ein übermäßiges Defizit oder einen übermäßigen Schuldenstand aufweisen, eine Diskussion mit der Kommission beantragen, bevor diese Leitlinien für die Ausgaben des Mitgliedstaates vorlegt. Ein Mitgliedstaat kann verlangen, dass ein überarbeiteter nationaler Plan vorgelegt wird, wenn objektive Umstände die Umsetzung verhindern, z.B. ein Regierungswechsel. Die Rolle der nationalen unabhängigen Finanzinstitutionen – die die Aufgabe haben, die Angemessenheit der Haushaltspläne und Steuerprojektionen ihrer Regierungen zu überprüfen – wurde von den Abgeordneten erheblich gestärkt, mit dem Ziel, dass diese größere Rolle dazu beiträgt, die nationale Zustimmung zu den Plänen zu erhöhen. Der deutsche Mitberichterstatter Markus Ferber von der EVP sagte, dass “diese Reform einen Neuanfang und eine Rückkehr zu finanzpolitischer Verantwortung darstellt. Der neue Rahmen wird einfacher, berechenbarer und pragmatischer sein. Die neuen Regeln können jedoch nur dann ein Erfolg werden, wenn sie von der Kommission richtig umgesetzt werden”. Die portugiesische Sozialdemokratin Margarida Marques sagte, dass “diese Regeln mehr Spielraum für Investitionen und Flexibilität für die Mitgliedstaaten bieten, um ihre Anpassungen zu erleichtern, und dass sie zum ersten Mal eine ‘echte’ soziale Dimension gewährleisten. Die Befreiung der Kofinanzierung von der Ausgabenregel wird eine neue und innovative Politikgestaltung in der EU ermöglichen. Wir brauchen jetzt ein dauerhaftes Investitionsinstrument auf europäischer Ebene, um diese Regeln zu ergänzen”. Die Richtlinie wurde mit 359 Stimmen bei 166 Gegenstimmen und 61 Enthaltungen angenommen. Die Mitgliedstaaten müssen ihre ersten nationalen Pläne bis zum 20. September 2024 vorlegen. Dabei handelt es sich um mittelfristige Pläne, die ihre Ausgabenziele und die Art und Weise, wie Investitionen und Reformen durchgeführt werden sollen, darlegen. Mitgliedstaaten mit einem hohen Defizit oder Schuldenstand werden im Vorfeld der Pläne Leitlinien zu den Ausgabenzielen erhalten, die auch numerische Benchmarks enthalten. Nicht alle Abgeordneten waren jedoch von den Schutzmaßnahmen für Länder mit übermäßiger Verschuldung oder Defizit, dem neuen Schwerpunkt auf der Förderung öffentlicher Investitionen in prioritären Bereichen und den Zusicherungen, dass das System besser auf jedes Land zugeschnitten sein wird, anstatt einen Einheitsansatz anzuwenden, überzeugt. Die Fraktion der Grünen/EFA vertrat die Auffassung, dass die Haushaltsregeln “den Menschen und dem Planeten Vorrang vor finanzpolitischer Falschheit” geben sollten. Ihr Vorsitzender, Philippe Lamberts, sagte, dass die Abgeordneten in einer ihrer letzten Abstimmungen vor den Europawahlen im Juni “eine der wichtigsten, aber bedauerlichsten Reformen ihrer Laufbahn” verabschiedeten. “Leider liegt dieser Reform eine ideologische Besessenheit zugrunde, die dem Dogma des Schuldenabbaus Vorrang vor Investitionen und Sozialausgaben einräumt. Diese neuen Haushaltsregeln werden allen EU-Mitgliedstaaten eine Zwangsjacke auferlegen. Sie werden den Regierungen die finanziellen Mittel entziehen, die sie benötigen, um eine florierende Wirtschaft, soziale Dienstleistungen und Klimaschutzmaßnahmen zu gewährleisten. Diese Besessenheit vom Schuldenabbau wird unweigerlich zu einer Rückkehr der Sparpolitik führen, und das zu einer Zeit, in der die EU dringend mehr Investitionen braucht. “Wir brauchen dringend eine Reform der derzeitigen Steuervorschriften, die veraltet sind, schlecht durchgesetzt werden und ihren Zweck nicht erfüllen. Aber die Reform, über die heute abgestimmt wird, ignoriert die Erfahrungen der Finanzkrise und die sozialpolitischen Narben, die unser Kontinent durch harte Sparmaßnahmen hinterlassen hat. Wir sollten die Schuldentragfähigkeit über den Schuldenabbau stellen und unsere Ressourcen auf dringendere politische Prioritäten wie den ökologischen Wandel, Sozialausgaben und den Krieg in der Ukraine konzentrieren. |
